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通知指出,黨的十八大以來,全面從嚴治黨向縱深推進,領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項報告工作也不斷加強和改進。黨的十八屆六中全會對堅持和完善領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項報告制度作出了新的明確規(guī)定。為更好適應新形勢新要求,中央決定對2010年印發(fā)的《關(guān)于領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》予以修訂。修訂出臺的《規(guī)定》貫徹以習近平同志為核心的黨中央堅定推進全面從嚴治黨的部署要求,著眼于建立完善中國特色領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項報告制度,總結(jié)黨的十八大以來貫徹執(zhí)行報告制度的實踐經(jīng)驗,堅持突出重點,力求精準科學,強化監(jiān)督約束,對報告主體、報告內(nèi)容、抽查核實及結(jié)果處理等作出改進完善?!兑?guī)定》的印發(fā)實施,對于進一步嚴明黨的政治紀律和組織紀律,從嚴管理監(jiān)督干部,具有十分重要的意義。
通知強調(diào),各級黨委(黨組)要把貫徹執(zhí)行《規(guī)定》作為履行全面從嚴治黨主體責任的一項重要政治任務(wù),列入議事日程,切實加強組織領(lǐng)導,認真抓好學習宣傳和貫徹落實。各級領(lǐng)導干部尤其是高級干部要帶頭執(zhí)行,切實增強紀律意識、規(guī)矩意識和組織觀念,切實做到忠誠老實,嚴格按照《規(guī)定》要求如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項,自覺接受組織監(jiān)督。
通知要求,各級組織(人事)部門要認真履行職責,持之以恒抓好《規(guī)定》的組織實施,加強抽查核實,敢于較真碰硬,對不如實報告或者存在其他問題的要嚴肅處理,切實維護報告制度的嚴肅性和權(quán)威性,使其在全面從嚴治黨中發(fā)揮更大作用。
這次修訂出臺的《規(guī)定》,堅持分類管理原則,抓住“關(guān)鍵少數(shù)”,進一步突出了對黨政領(lǐng)導干部的監(jiān)督,將國有企業(yè)、事業(yè)單位的報告對象范圍作了適當調(diào)整。報告事項內(nèi)容更加突出與領(lǐng)導干部權(quán)力行為關(guān)聯(lián)緊密的家事、家產(chǎn)情況。[1]
第一條為貫徹全面從嚴治黨要求,加強對領(lǐng)導干部的管理和監(jiān)督,促進領(lǐng)導干部遵紀守規(guī)、廉潔從政,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》等黨內(nèi)法規(guī)和國家有關(guān)法律法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定所稱領(lǐng)導干部包括:
(一)各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、民主黨派機關(guān)中縣處級副職以上的干部(含非領(lǐng)導職務(wù)干部,下同);
(二)參照公務(wù)員法管理的人民團體、事業(yè)單位中縣處級副職以上的干部,未列入?yún)⒄展珓?wù)員法管理的人民團體、事業(yè)單位的領(lǐng)導班子成員及內(nèi)設(shè)管理機構(gòu)領(lǐng)導人員(相當于縣處級副職以上);
(三)中央企業(yè)領(lǐng)導班子成員及中層管理人員,?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)、市(地、州、盟)管理的國有企業(yè)領(lǐng)導班子成員。
上述范圍中已退出現(xiàn)職、尚未辦理退休手續(xù)的人員適用本規(guī)定。
第三條領(lǐng)導干部應當報告下列本人婚姻和配偶、子女移居國(境)外、從業(yè)等事項:
(一)本人的婚姻情況;
(二)本人持有普通護照以及因私出國的情況;
(三)本人持有往來港澳通行證、因私持有大陸居民往來臺灣通行證以及因私往來港澳、臺灣的情況;
(四)子女與外國人、無國籍人通婚的情況;
(五)子女與港澳以及臺灣居民通婚的情況;
(六)配偶、子女移居國(境)外的情況,或者雖未移居國(境)外,但連續(xù)在國(境)外工作、生活一年以上的情況;
(七)配偶、子女及其配偶的從業(yè)情況,含受聘擔任私營企業(yè)的高級職務(wù),在外商獨資企業(yè)、中外合資企業(yè)、境外非政府組織在境內(nèi)設(shè)立的代表機構(gòu)中擔任由外方委派、聘任的高級職務(wù),以及在國(境)外的從業(yè)情況和職務(wù)情況;
(八)配偶、子女及其配偶被司法機關(guān)追究刑事責任的情況。
本規(guī)定所稱“子女”,包括領(lǐng)導干部的婚生子女、非婚生子女、養(yǎng)子女和有撫養(yǎng)關(guān)系的繼子女。
本規(guī)定所稱“移居國(境)外”,是指取得外國國籍或者獲取國(境)外永久居留資格、長期居留許可。
第四條領(lǐng)導干部應當報告下列收入、房產(chǎn)、投資等事項:
(一)本人的工資及各類獎金、津貼、補貼等;
(二)本人從事講學、寫作、咨詢、審稿、書畫等勞務(wù)所得;
(三)本人、配偶、共同生活的子女為所有權(quán)人或者共有人的房產(chǎn)情況,含有單獨產(chǎn)權(quán)證書的車庫、車位、儲藏間等(已登記的房產(chǎn),面積以不動產(chǎn)權(quán)證、房屋所有權(quán)證記載的為準,未登記的房產(chǎn),面積以經(jīng)備案的房屋買賣合同記載的為準);
(四)本人、配偶、共同生活的子女投資或者以其他方式持有股票、基金、投資型保險等的情況;
(五)配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)的情況,包括投資非上市股份有限公司、有限責任公司,注冊個體工商戶、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)等,以及在國(境)外注冊公司或者投資入股等的情況;
(六)本人、配偶、共同生活的子女在國(境)外的存款和投資情況。
本規(guī)定所稱“共同生活的子女”,是指領(lǐng)導干部不滿18周歲的未成年子女和由其撫養(yǎng)的不能獨立生活的成年子女。
本規(guī)定所稱“股票”,是指在上海證券交易所、深圳證券交易所、全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)等發(fā)行、交易或者轉(zhuǎn)讓的股票。所稱“基金”,是指在我國境內(nèi)發(fā)行的公募基金和私募基金。所稱“投資型保險”,是指具有保障和投資雙重功能的保險產(chǎn)品,包括人身保險投資型保險和財產(chǎn)保險投資型保險。
第五條領(lǐng)導干部應當于每年1月31日前集中報告一次上一年度本規(guī)定第三條、第四條所列事項,并對報告內(nèi)容的真實性、完整性負責,自覺接受監(jiān)督。
非本規(guī)定第二條所列范圍的人員,擬提拔為本規(guī)定第二條所列范圍的考察對象,或者擬列入第二條所列范圍的后備干部人選,在擬提拔、擬列入時,應當報告?zhèn)€人有關(guān)事項。
本規(guī)定第二條所列范圍的人員辭去公職的,在提出辭職申請時,應當一并報告?zhèn)€人有關(guān)事項。
第六條年度集中報告后,領(lǐng)導干部發(fā)生本規(guī)定第三條所列事項的,應當在事后30日內(nèi)按照規(guī)定報告。因特殊原因不能按時報告的,特殊原因消除后應當及時補報,并說明原因。
第七條領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項,按照干部管理權(quán)限由相應的組織(人事)部門負責受理:
(一)中央管理的領(lǐng)導干部向中共中央組織部報告,報告材料由該領(lǐng)導干部所在單位主要負責人閱簽后,由所在單位的組織(人事)部門轉(zhuǎn)交。
(二)屬于本單位管理的領(lǐng)導干部,向本單位的組織(人事)部門報告;不屬于本單位管理的領(lǐng)導干部,向上一級黨委(黨組)的組織(人事)部門報告,報告材料由該領(lǐng)導干部所在單位主要負責人閱簽后,由所在單位的組織(人事)部門轉(zhuǎn)交。
領(lǐng)導干部因職務(wù)變動而導致受理機構(gòu)發(fā)生變化的,原受理機構(gòu)應當在30日內(nèi)將該領(lǐng)導干部的所有報告材料按照干部管理權(quán)限轉(zhuǎn)交新的受理機構(gòu)。
第八條領(lǐng)導干部在執(zhí)行本規(guī)定過程中,認為有需要請示的事項,可以向受理報告的組織(人事)部門請示。受理報告的組織(人事)部門應當認真研究,及時答復。
第九條組織(人事)部門應當每年對領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的情況進行匯總綜合,向同級黨委(黨組)和上一級黨委(黨組)的組織(人事)部門報告。
第十條組織(人事)部門在干部監(jiān)督工作和干部選拔任用工作中,按照干部管理權(quán)限,經(jīng)本機關(guān)、本單位負責人批準,可以查閱有關(guān)領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的材料。
紀檢監(jiān)察機關(guān)(機構(gòu))在履行職責時,按照干部管理權(quán)限,經(jīng)本機關(guān)負責人批準,可以查閱有關(guān)領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的材料。
巡視機構(gòu)在巡視工作期間,根據(jù)工作需要,經(jīng)巡視工作領(lǐng)導小組負責人批準,可以查閱有關(guān)領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的材料。
檢察機關(guān)在查辦職務(wù)犯罪案件時,經(jīng)本機關(guān)負責人批準,可以查閱案件涉及的領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的材料。
第十一條組織(人事)部門應當按照干部管理權(quán)限,對領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的真實性和完整性進行查核。查核方式包括隨機抽查和重點查核。
隨機抽查每年集中開展一次,按照10%的比例進行。
重點查核對象包括:
(一)擬提拔為本規(guī)定第二條所列范圍的考察對象;
(二)擬列入本規(guī)定第二條所列范圍的后備干部人選;
(三)擬進一步使用的人選;
(四)因涉及個人報告事項的舉報需要查核的;
(五)其他需要查核的。
紀檢監(jiān)察機關(guān)(機構(gòu))、巡視機構(gòu)、檢察機關(guān)在履行職責時,按照本規(guī)定第十條規(guī)定履行報批手續(xù)后,可以委托組織 (人事)部門按照干部管理權(quán)限,對領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的真實性和完整性進行查核。
第十二條查核發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導干部的家庭財產(chǎn)明顯超過正常收入的,應當要求其作出說明,必要時可以對其財產(chǎn)來源的合法性進行驗證。
第十三條領(lǐng)導干部有下列情形之一的,根據(jù)情節(jié)輕重,給予批評教育、組織調(diào)整或者組織處理、紀律處分。
(一)無正當理由不按時報告的;
(二)漏報、少報的;
(三)隱瞞不報的;
(四)查核發(fā)現(xiàn)有其他違規(guī)違紀問題的。
第十四條黨委(黨組)及其組織(人事)部門應當把查核結(jié)果作為衡量領(lǐng)導干部是否忠誠老實、清正廉潔的重要參考,運用到選拔任用、管理監(jiān)督等干部工作中。對未經(jīng)查核提拔或者進一步使用干部,或者對查核發(fā)現(xiàn)的問題不按照規(guī)定處理的,應當追究黨委(黨組)、組織(人事)部門及其有關(guān)領(lǐng)導成員的責任。
第十五條中共中央組織部和地方黨委組織部牽頭建立領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項報告查核聯(lián)系工作機制,負責組織實施和協(xié)調(diào)工作。查核聯(lián)系工作機制成員單位包括審判、檢察、外交(外事)、公安、民政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人民銀行、稅務(wù)、工商、金融監(jiān)管等單位。各成員單位承擔相關(guān)信息查詢職責,應當在規(guī)定時間內(nèi),如實向組織部門提供查詢結(jié)果。
第十六條組織(人事)部門和查核聯(lián)系工作機制成員單位,應當嚴格遵守工作紀律和保密紀律,設(shè)專人妥善保管領(lǐng)導干部的個人有關(guān)事項報告和匯總綜合、查核等材料。對違反工作紀律、保密紀律或者在查核工作中敷衍塞責、徇私舞弊的,追究有關(guān)責任人的責任。
第十七條組織(人事)部門要加強對本規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
第十八條中央軍委可以根據(jù)本規(guī)定,結(jié)合中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊的實際,制定有關(guān)規(guī)定。
第十九條各省、自治區(qū)、直轄市黨委可以根據(jù)本規(guī)定,結(jié)合實際制定具體辦法,報中共中央組織部同意后實施。
第二十條本規(guī)定由中共中央組織部負責解釋。
第二十一條本規(guī)定自2017年2月8日起施行。2010年5月26日印發(fā)的《關(guān)于領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》同時廢止。